第三章霄裡溪事件[1]
第一節 事件之緣由
霄裡溪是鳳山溪的支流，上游在桃園縣龍潭鄉，中下游就進入新竹縣新埔鄉，全長16公里，在居民生活記憶中，霄裡溪的水是好到可以直接生飲。民國90年，面板大廠華映跟友達陸續在溪流源頭設廠，廢水就排進霄裡溪沿岸的產業、生態、人文、甚至是新埔人的飲用水安全，因此亮起紅燈。
第二節 污染實錄
霄裡溪是沿岸居民賴以生存的水源，早期甚至是飲用水來源，世代住在霄裡溪畔的黃先生取用霄裡溪水來養殖錦鯉，在華映、友達設廠後，就發生了三次鯉魚大量暴斃事件。鯉魚場老闆沿著河往上溯，而找到華映，但他氣憤地說，找華映理論總是推三阻四，說不是他的水，因鯉魚廠離華映有一段距離。為了水污染的問題，三和村民多次向環保單位檢舉，甚至兩次到華映門口抗議，但都沒有結果，因為桃園縣環保局表示，廠商所排放的廢水是「符合放流水標準」，依照水污法是無法撤銷廢水排放的許可證。
黃先生的鯉魚池已經荒廢，他不敢再養魚，深怕會血本無歸。而他向桃園縣環保局申請公害仲裁也被駁回，因為桃園縣環保局歷年的檢測數據，華映公司並沒有明顯嚴重的違法事實，於是他轉向環保署公害公害糾紛裁決委員會申請仲裁。
錦鯉死亡跟面板廠的廢水是否有關，在裁決書中載明了各項調查，其中，環保署督察總隊，曾發現未經許可的不明管線排放廢水，再與處理後的廢水混合後排放，水保處也曾連續8天監測廢水，發現華映有利用假日偷排廢水的情形，雖然黃先生並沒有擁有水權，但仲裁委員會認定他世居在這裡，而認定他使用霄裡溪的權利應該被保障。最後，委員會裁決華映應賠償黃先生180萬元。
第三節 霄裡溪周圍產業情況
華映與友達的廢水一天的排放量總共三萬噸，在枯水期，甚至比霄裡溪原本的水還要多，這對引霄裡溪水灌溉的農業又有什麼影響。
龍潭鄉三和村民楊先生的土地位在水源頭，等於是華映、友達廢水排下來後，首當其衝的農地，三年前他就發現，把含有廢水的溪水直接引進農地，肥料沒多施，稻子卻長的特別高，但卻不結穗，他就知道水有問題。為了保護生產良質米的土地不受污染，他有三甲多的土地申請休耕，只剩下引山泉水灌溉的農田才種水稻。他撈起水圳泥土裡的螺和蜆說，華映、友達流出來的水圳的水，這些東西都活不了，連福壽螺也沒有，都死光光了。他說這個水不能種稻子，下游其他農民還不曉得，應該開會和大家討論。
霄裡溪沿線有五、六百公頃的農地，屬於新竹縣的就有500公頃，霄裡溪匯入鳳山溪後，還有一千多公頃的農田需要引水灌溉，民國92年8月，新竹農田水利會做例行的水質檢測時，發現水中的導電度偏高，而且持續不斷，才追查到華映、友達兩家公司。為求公信，新竹農田水利會還花錢請檢驗單位，做完整的水質檢測，發現在導電度、總氮、鈉吸著率、氯化物、殘餘碳酸鈉，都大幅超過灌溉水質標準，有的也不符合放流水標準。這些物質有的會破壞土壤結構，造成土壤不透水，對農業生產有影響；氯鹽多的話，會造成土壤鹽化；而重金屬含量即使現在沒超過，怕一旦累積，將來可能會成為潛在性重金屬污染的場址。
第四節 居民用水問題
第一項 取山泉水過日實況
因為華映、友達的廢水排進霄裡溪，霄裡溪匯入鳳山溪後，馬上就是新埔淨水廠的取水口，擔心污染，新埔鎮有一大半人靠取山泉水過日子，附近山上只要有山泉水湧出的地方，都可以看到有人排隊取水，多的時候可以排到一百多人。
第二項 自來水廠取水口問題
其實早在民國93年7月，自來水公司就發覺水源有問題，因為過濾後的水煮沸後，水是濁濁的，就像文蛤湯那樣，但他們把水送到水質檢驗室化驗，卻驗不出個所以然，驗不到毒性。為求保險，自來水公司還是在取水口前築起一道土堤，不取用霄裡溪和鳳山溪的混流水，而是在河床下埋設管線到匯流口以上，把鳳山溪的水引進土堤內的引水道，一直到現在仍維持這樣的取水方式，但民間團體仍不放心。新埔愛鄉協會陳金進表示，只有這一牆之隔，水還是可能滲過土堤，進水取水道，而且如果下大雨，溪水暴漲也可能會漫過土堤，對居民的飲用水安全並沒有保障。
第三項 環境評估審查瑕疵
華映、友達的開發案都經過環評審查，關係到三萬多人的飲用水安全，以及1500多公頃的農地裡無數農民的權益，但是從新竹縣政府、自來水公司第三區管理處、新竹農田水利會到鳳山溪的主管機關第二河川局都表示，當初並沒有接到華映、友達開發案的相關查詢，也沒有參與環評審查。環保署負責環評審查的綜計處表示，有邀請經濟部水利屬、自來水公司、水資源局列席，是否要表達意見是這些機關的權責。民間團體朱增宏先生認為，霄裡溪從桃園縣 流到新竹縣，大部份農田、居民都在新竹縣境內，新竹縣所有相關單位都沒受邀參與環評，是非常難以理解的事，他認為不僅環評制度要檢討，司法機關要介入，是否有行政單位失職包庇的情形。
第四項 高科技產業所排放之毒物並非所有接列管問題
2008年3月，新竹縣環保局轉發一張環保署毒管處的公文給新埔鎮公所，請公所通知霄裡溪兩岸的里長，內容是有關華映友達的廢水對飲用水安全的影響，要求霄裡溪沿線的居民不要取用未經處理的溪水引用，由於霄裡溪沿線並沒有自來水，居民都鑿取地下水使用，這張公文造成當地人心惶惶。當地里長張清漢表示，毒管處發文這很嚴重，到底含有什麼毒，他們並不知道，居民也居民到處拿水喝，造成居民驚慌失措。新竹縣環保局表示，毒管處的公文只是善意的提醒，沿岸居民的水井，不必然受到河川的影響，如果民眾有疑慮，會依照飲用水的標準做檢測，以釐清民眾疑慮。
面板廠的廢水成分有上百種，飲用水標準中正面表列的檢驗項目，是否能確保水沒問題，像被稱為化骨水的氫氟酸含有劇毒，但飲用水並沒有去規範到它，有些重金屬、化學物質並沒有列入飲用水的管制項目，更何況高科技之毒，有的根本驗不出來。
第五項 華映與友達之表示
友達、華映昨天表示，廠房排放水質通過公正第三機構檢驗，合乎法規，也達到最高環保標準承諾，對於少數民眾訴求感到不解，並表示已長期與附近居民溝通。
友達表示，龍潭廠區每天對排放水質自主進行廢水測試，結果都符合標準，也定期監控排放水質，並由第三公正單位ＳＧＳ檢測，確保排放水質合乎法規要求。
友達指出，龍潭廠區附近過去有水車供水，是有關單位在水質檢測結果出爐前先行供水，但目前水質檢測結果已證實合格。
友達主管還指出，龍潭廠區已投入八億元建置全廠區水處理排放與回收設備，更設立生態魚池，先將排放水引流至池內，以監測水質，確保排放水不會對大自然生態環境造成影響，才會排出，魚池照片經常上網更新。華映也表示，廠區任何廢水排出都經過檢測合格。[2]
第六項 居民之反應
新埔鎮愛鄉協會理事長陳金進之表示[3]：新竹霄裡溪水驗出飲用水標準管不到的化學元素「銦」和「鉬」，環保署和環評委員當初准許工業廢水排入飲用水源的霄裡溪，「一開始就錯了」。霄裡溪是當地的飲用水源，政府卻讓面板廠的環評過關，造成水源汙染，是嚴重的行政疏失，他已向監察院、桃園地檢署提告。
去年10月起，環保署補助新竹縣政府派水車提供飲用水給沿溪的新埔四座、巨埔、五埔、照門、新北、鹿嗚等六里，約700戶，每天廿噸飲用水，委託民間送水到家，每月經費約45萬元。
不過，直到最近環保署才修改飲用水標準，管制溪水檢出的銦和鉬兩種金屬元素。陳金進認為，飲用水源發現罕見的「異物」，環保署應趕快要求面板廠截流。
[1]霄裡溪青年工作隊http://blog.yam.com/hsinpuYH/article/17912341
[2]聯合報╱記者鄒秀明2009.09.13 03:22 am報導霄裡溪汙染／友達、華映：水質均達高標準
[3]2009年9月13日聯合報報導
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